Diputados dio media sanción a la prohibición de fumar tabaco, marihuana y vapeo en plazas y espacios para menores

La Cámara de Diputados aprobó el martes por unanimidad un proyecto de ley que prohíbe fumar tabaco y marihuana o vapear en espacios abiertos destinados a actividades recreativas o deportivas para menores de edad, informó Subrayado el 4 de noviembre de 2026. El proyecto pasa ahora al Senado: se trata de una media sanción, no de una ley vigente.

El diputado del Partido Nacional Álvaro Dastugue, impulsor de la iniciativa, explicó que busca garantizar que niños, niñas y adolescentes puedan disfrutar de espacios libres de humo y evitar su exposición a sustancias nocivas para la salud.

Qué aprobó exactamente Diputados

Según el reporte de Subrayado, la prohibición alcanza el tabaco, la marihuana y el vapeo en espacios abiertos destinados a actividades recreativas o deportivas para menores. La Colonia Portal, en su cobertura del 7 de noviembre, precisa el alcance espacial: plazas públicas, parques infantiles, zonas de esparcimiento y complejos deportivos frecuentados por niños y adolescentes, extendiendo el concepto de espacios libres de humo a áreas abiertas donde se congregan menores.

El texto abarca tanto el cigarrillo tradicional como los dispositivos electrónicos de administración de nicotina y los calentadores de tabaco, según La Colonia Portal. Durante el debate, los legisladores destacaron que la medida busca proteger la salud pública de la exposición pasiva al humo y desnaturalizar el hábito de fumar en entornos de convivencia infantil y deportiva.

Unanimidad y origen de la iniciativa

Dastugue se mostró sorprendido por el acuerdo alcanzado entre todos los partidos políticos con representación en la Cámara de Diputados, reportó Subrayado. El nacionalista indicó que el proyecto tiene su origen en la iniciativa del expresidente Tabaré Vázquez para regular y reducir el consumo de tabaco, una línea de política sanitaria que atraviesa a los gobiernos uruguayos de los últimos años.

La unanimidad en la votación simplifica el pronóstico parlamentario, aunque el trámite no está cerrado: el proyecto deberá ser aprobado ahora por el Senado para convertirse en ley. Que la iniciativa haya nacido de un legislador de la oposición y reunido votos de todas las bancadas sugiere además que el debate en la cámara alta se concentrará más en los detalles de redacción y reglamentación que en el fondo de la medida, aunque ningún resultado puede darse por descontado hasta que concluya el trámite.

Sin sanciones: la apuesta es cultural

Un rasgo singular del proyecto es lo que no contiene: la normativa no prevé sanciones, señaló Subrayado. Dastugue instó a trabajar más en la cultura que en las sanciones: "Si con los años esto no entra en la cultura y no se respeta esta ley aprobada y no hay ese cede el lugar a las familias para que puedan disfrutar de sus hijos, aparecerán las sanciones", afirmó.

La reglamentación del Poder Ejecutivo establecerá quién estará a cargo de la fiscalización; el diputado sugirió que quede en manos de las Intendencias y el Ministerio del Interior. La Colonia Portal agrega que el texto establece un marco de fiscalización y cartelería obligatoria para los gobiernos departamentales en los espacios bajo su jurisdicción.

El diseño es deliberadamente gradual: primero la regla y la señalización, después -si la norma no logra internalizarse- la amenaza de sanciones futuras.

De los espacios cerrados a los abiertos

La novedad del proyecto está en el salto de escenario. La normativa antitabaco vigente concentra sus restricciones en espacios cerrados de uso público; el texto aprobado por Diputados extiende el concepto de espacios libres de humo a áreas abiertas, pero delimitadas por su uso: aquellas frecuentadas por niños y adolescentes con fines recreativos o deportivos. No es una prohibición general de fumar al aire libre, sino una protección focalizada en los lugares de convivencia infantil.

Esa delimitación por uso, más que por geografía, será el primer punto de interpretación práctica: la reglamentación tendrá que precisar qué habilita a calificar un espacio como destinado a actividades para menores y cómo se resuelven los casos mixtos, como parques de uso general con áreas infantiles incorporadas.

Diseñar una norma sin sanciones

La ausencia de sanciones previstas convierte al proyecto en un ejemplo de regulación simbólica deliberada: la norma busca ordenar conductas apoyándose en la cartelería, la fiscalización departamental y la presión social, no en el castigo. El propio Dastugue lo planteó como una apuesta cultural con una amenaza condicionada: si con los años la ley no logra internalizarse, "aparecerán las sanciones".

Para los operadores jurídicos, este diseño plantea una pregunta de técnica legislativa: una prohibición sin consecuencia establecida depende por completo de los instrumentos de promoción y de la voluntad fiscalizadora de los gobiernos departamentales. La cartelería obligatoria prevista en el texto será, en la práctica, el principal mecanismo de comunicación de la norma a sus destinatarios.

El objeto de protección: la exposición pasiva y el ejemplo

Durante el debate, los legisladores pusieron el acento en dos planos que los reportes recogen: la exposición pasiva de los menores al humo y al aerosol, y el efecto de ejemplo del consumo visible en entornos infantiles y deportivos. El segundo plano es el que explica la elección de los espacios cubiertos: no se trata solo de la calidad del aire en una plaza, sino de desnaturalizar el hábito de fumar frente a niños y adolescentes, en línea con la política sanitaria de reducción del consumo que el impulsor vinculó con la iniciativa histórica de Tabaré Vázquez.

Qué sigue en el trámite legislativo

El siguiente paso es la consideración del Senado. Si la cámara alta aprueba el texto sin modificaciones, el proyecto pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación y posterior reglamentación, instancia en la que se definirá el órgano fiscalizador. Si el Senado introduce cambios, el texto deberá regresar a Diputados.

Para los asesores de intendencias y de operadores de espacios deportivos y recreativos, el momento de revisar el proyecto es ahora: la cartelería obligatoria y el marco de fiscalización departamental tendrán costos y diseños que conviene anticipar antes de la reglamentación.

El rol de los gobiernos departamentales

El esquema dibujado por los reportes asigna a las Intendencias un papel central: la cartelería obligatoria en los espacios bajo su jurisdicción y, de confirmarse la sugerencia del impulsor en la reglamentación, la fiscalización compartida con el Ministerio del Interior. Para los asesores legales departamentales, esto anticipa trabajo normativo propio: decretos de señalización, protocolos de intervención y criterios uniformes para los inspectores. La experiencia comparada de las normas antitabaco muestra que la dispersión de criterios entre municipios es uno de los factores que más erosiona la efectividad de este tipo de prohibiciones.

Lectura para la práctica

Aunque sin sanciones, una eventual ley de este tipo habilitaría a las intendencias a intervenir en la conducta de los usuarios de espacios públicos y obligaría a los operadores de complejos deportivos y recreativos a instalar señalización. La experiencia de la normativa antitabaco uruguaya en espacios cerrados muestra que la efectividad de estas prohibiciones depende de la fiscalización efectiva y de la cultura ciudadana, los dos factores que el propio impulsor del proyecto reconoció como decisivos.

Preguntas frecuentes

¿Ya rige la prohibición de fumar en plazas para menores?

No. El proyecto tiene media sanción de la Cámara de Diputados y debe ser aprobado por el Senado; luego requiere promulgación y reglamentación.

¿La ley incluye el vapeo y la marihuana?

Sí. Según los reportes, la prohibición abarca tabaco, marihuana y dispositivos electrónicos de administración de nicotina y calentadores de tabaco.

¿Habrá multas para quien fume en esos espacios?

El proyecto aprobado por Diputados no prevé sanciones; su impulsor planteó que estas llegarían solo si la norma no logra internalizarse con los años.

Fuentes y límites

Esta nota se basa en los reportes de Subrayado (4 de noviembre de 2026) y La Colonia Portal (7 de noviembre de 2026). Las fuentes son periodísticas; el texto del proyecto y su estado de tramitación deben verificarse en el sitio oficial del Parlamento uruguayo. Información, no asesoramiento jurídico.