Ley 21.847: más plazo y certificación flexible para la ley de plásticos de un solo uso

El Diario Oficial del lunes 9 de noviembre de 2026 publicó la Ley 21.847, que modifica la Ley 21.368 -la norma que regula la entrega de plásticos de un solo uso y las botellas plásticas- para prorrogar la entrada en vigencia de su reglamento y flexibilizar la aplicación de varias de sus exigencias. El texto, originado en una moción del senador Sergio Gahona, fue sancionado el 23 de octubre y firmado por el Presidente José Antonio Kast junto a los ministros de Medio Ambiente, Interior, Economía y Justicia.

Qué cambia: los cuatro puntos de la reforma

La ley tiene artículo único con cuatro modificaciones concretas.

Primero, reemplaza el artículo 3° de la Ley 21.368: cuando se trate de consumo dentro del establecimiento, se prohíbe la entrega -a cualquier título- de productos de un solo uso, salvo que estén elaborados de madera, papel o cartón. Es una redacción más estricta y simple que la anterior para el consumo en el local.

Segundo, ajusta el artículo primero transitorio: el porcentaje de contenido reciclado que el reglamento fije para las botellas, conforme al artículo 8°, no podrá ser inferior al 30 por ciento.

Tercero, prorroga el plazo del artículo segundo transitorio: donde decía "seis meses" ahora dice "dos años". Es el cambio de calendario central: la entrada en vigencia del reglamento se extiende de manera sustancial.

Cuarto, agrega un artículo tercero transitorio: mientras la certificación del artículo 10 no sea exigible conforme al reglamento, el cumplimiento de los requisitos de certificación de los artículos 4° y 7° podrá demostrarse mediante otros antecedentes técnicos idóneos, como informes de ensayo y certificaciones entregadas por organismos certificadores de productos.

La lógica de la flexibilización

El problema práctico que la reforma aborda es conocido en el sector: la ley original exigía certificaciones para las cuales el sistema -reglamento, organismos acreditados, capacidad de ensayo- no estaba desplegado a la velocidad que el calendario legal suponía. La solución legislativa es doble: más tiempo para el reglamento y una vía alternativa de acreditación mientras la certificación oficial no sea exigible.

Para los comercios y proveedores, el efecto inmediato es que la falta de certificación oficial no bloquea el cumplimiento: informes de ensayo y certificaciones de organismos certificadores de productos sirven como antecedentes idóneos durante la transición.

Lo que no se relaja: el consumo dentro del local

La reforma no es solo flexibilización. La nueva redacción del artículo 3° mantiene y clarifica la prohibición de entregar productos de un solo uso para consumo dentro del establecimiento, con la única salida de la madera, el papel y el cartón. La línea divisoria queda así: para llevar tiene reglas propias de la ley original; para consumir en el local, la regla es la prohibición con materialidad definida.

Restaurantes, cafeterías y food courts deben revisar su operación de sala a esa luz: vasos, cubiertos, platos y revolvedores de un solo uso quedan fuera salvo que cumplan la excepción de material.

El porcentaje de las botellas

El piso del 30 por ciento de contenido reciclado que el reglamento deberá respetar para las botellas plásticas es el otro número relevante de la reforma. La disposición no fija el porcentaje final -esa es tarea del reglamento- pero le pone un suelo legal que limita el margen de la reglamentación venidera.

Para la industria embotelladora y de bebidas, la señal es clara: la incorporación de resina reciclada deja de ser voluntaria y pasa a tener un piso legal anunciado, aunque su exigibilidad concreta dependa del reglamento prorrogado.

Vigencia y próximos pasos

La ley rige desde su publicación, es decir, desde el 9 de noviembre de 2026. El siguiente hito es la dictación del reglamento de la Ley 21.368, para el cual el Ministerio del Medio Ambiente tiene ahora el plazo ampliado. Mientras tanto, operan las reglas transitorias de acreditación alternativa.

Las empresas afectadas -comercio, alimentos y bebidas, envases- tienen trabajo inmediato en tres frentes: revisar la operación de consumo en local bajo el nuevo artículo 3°, documentar el cumplimiento mediante los antecedentes técnicos que la vía transitoria admite, y preparar la capacidad de certificación para cuando el reglamento la haga exigible.

Lo que significa para la asesoría jurídica

Para los abogados de empresas y ambientales, la reforma genera consultas concretas: qué antecedentes técnicos califican como idóneos, cómo documentar el cumplimiento ante una fiscalización, qué contratos de suministro deben ajustarse al nuevo artículo 3°, y cómo preparar a los clientes para el porcentaje de contenido reciclado. La vía transitoria es útil, pero exige criterio: un informe de ensayo débil hoy puede ser un problema de fiscalización mañana.

El historial de la ley madre

La Ley 21.368 nació con ambición pionera en la región: regular la entrega de plásticos de un solo uso en el comercio y poner a las botellas en una trayectoria de contenido reciclado creciente. Su implementación, sin embargo, enfrentó desde el inicio el problema clásico de la regulación técnica: la exigencia legal corrió más rápido que el sistema que debía verificarla. La Ley 21.847 es la corrección legislativa de ese desfase.

Preguntas de cumplimiento inmediato

Las dudas prácticas que la reforma abre son previsibles: qué organismos certificadores califican para la vía alternativa, con qué formato deben conservarse los informes de ensayo, cómo se acredita la excepción de material en el punto de venta y qué criterios aplicará la fiscalización municipal durante la transición. La respuesta fina llegará con el reglamento y los primeros criterios administrativos; mientras tanto, la documentación conservada con criterio conservador es la mejor póliza.

El sector que mira de cerca

El comercio de alimentos -restaurantes, cafeterías, delivery, food courts- es el más impactado por el nuevo artículo 3°: su operación diaria se construyó sobre el descartable y la reconversión a madera, papel y cartón o a lo reutilizable exige inversión y renegociación de suministros. La experiencia de la ley original sugiere que la transición ordenada es posible cuando el plazo y las reglas son claros; esa es exactamente la apuesta de la reforma.

Una nota de método para los asesores

Para los abogados que asesoran al sector, la reforma es un recordatorio de método: las obligaciones ambientales modernas viven en tres pisos -ley, reglamento, criterios administrativos- y el cumplimiento serio exige monitorear los tres. La Ley 21.847 movió el segundo piso; el trabajo de asesoría es mantener al cliente preparado para cuando el reglamento aterrice con sus definiciones finales, porque la transición terminará y la certificación formal llegará.

Preguntas frecuentes

¿Cuándo entra en vigencia la Ley 21.847?

Regula desde su publicación en el Diario Oficial, el 9 de noviembre de 2026. La prórroga del reglamento de la Ley 21.368 es de seis meses a dos años.

¿Qué pasa con los restaurantes y el consumo en el local?

Se prohíbe entregar productos de un solo uso para consumo dentro del establecimiento, salvo que sean de madera, papel o cartón.

¿Cómo se acredita el cumplimiento mientras no haya certificación oficial?

Mediante antecedentes técnicos idóneos, como informes de ensayo y certificaciones de organismos certificadores de productos, conforme al nuevo artículo tercero transitorio.

¿Qué porcentaje de material reciclado tendrán las botellas?

El reglamento lo determinará, pero la ley fija un piso: no podrá ser inferior al 30 por ciento.

Fuentes y límites

Basado en el texto íntegro de la Ley 21.847 publicado en el Diario Oficial. La exigibilidad concreta de varias obligaciones depende del reglamento pendiente. Información, no asesoramiento jurídico.