España y Andorra se reconocen mutuamente los títulos de acceso a bachillerato, formación profesional y enseñanzas superiores no universitarias

El BOE del viernes 6 de noviembre de 2026 publica el Acuerdo entre el Principado de Andorra y el Reino de España en materia de acceso a la educación secundaria postobligatoria y a la educación superior no universitaria, hecho en Madrid y Andorra la Vella el 23 de julio de 2026. El instrumento se publica por disposición de la Secretaría General Técnica del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, firmada el 28 de octubre de 2026 por su titular, Carmen Burguillo Burgos, y recoge una particularidad relevante: el Acuerdo ya entró en vigor el 23 de septiembre de 2026, fecha de la última notificación por la que ambas partes se comunicaron el cumplimiento de sus requisitos internos, y se aplica provisionalmente por cada parte desde la fecha de su firma.

El texto, firmado electrónicamente en doble ejemplar en catalán y castellano —ambos igualmente auténticos— por el subsecretario de Educación, Formación Profesional y Deportes, Santiago Antonio Roura Gómez, y por el secretario de Estado de Educación y Universidades de Andorra, Josep Anton Bardina Pau, se enmarca en los tratados bilaterales de cooperación que desde 1993 presiden las relaciones de buena vecindad entre ambos países.

Qué reconoce el Acuerdo

Su objeto, definido en el artículo 1, es facilitar el mutuo reconocimiento de los títulos, diplomas y certificados que constituyen los requisitos de acceso a la educación secundaria postobligatoria y a la educación superior no universitaria en cada sistema educativo. El artículo 2 concreta el mecanismo: las partes se reconocerán, conforme a su legislación interna y en régimen de reciprocidad, los títulos exigidos para acceder a esas enseñanzas, de acuerdo con lo especificado en los anexos.

El artículo 3 dibuja los límites del reconocimiento, y son dos los que el usuario debe tener claros. Primero, el reconocimiento no dispensa de las condiciones o pruebas específicas que cada legislación exija para el acceso o la admisión a determinadas enseñanzas o centros en razón de sus especiales características. Segundo, el reconocimiento del requisito de acceso no garantiza la admisión cuando concurran situaciones de concurrencia competitiva, que se resolverán por los criterios y procedimientos de adjudicación de plazas de cada parte. En términos prácticos: el título andorrano da acceso al bachillerato o a un ciclo español, pero no salta las notas de corte ni las pruebas específicas.

Los anexos: qué título vale para qué enseñanza

El anexo I despliega el cuadro de títulos que dan acceso a las enseñanzas de educación secundaria postobligatoria. Para acceder al bachillerato español —batxillerat general en Andorra—, se reconocen títulos españoles como el Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, los de Técnico y Técnico Superior de Formación Profesional, los de Artes Plásticas y Diseño y los de Técnico Deportivo y Técnico Deportivo Superior, junto al títol de graduat en segona ensenyança (GSE) andorrano. Para la Formación Profesional de Grado Medio —batxillerat professional (BP) en el sistema andorrano—, el cuadro admite desde el Graduado en ESO hasta certificados profesionales de nivel 2 y los certificados de superación de las pruebas de acceso a ciclos, además del diploma professional inicial (DPI).

El anexo II cubre el acceso a la educación superior no universitaria: por el lado español figuran, entre otros, el Título de Bachiller, el de Técnico Superior, el de Enseñanzas Artísticas Superiores, el título universitario y el certificado de superación de la prueba de acceso a la universidad para mayores de 25 años; por el andorrano, el títol de batxiller, el títol de batxiller professional, el diploma professional avançat (DPA), el títol estatal andorrà d'ensenyament superior y el certificat d'accès a l'ensenyament superior per a persones més grans de 25 anys. El cuadro se extiende asimismo a los títulos que habilitan para enseñanzas de posgrado, incluidos el títol estatal de bàtxelor, el de bàtxelor d'especialització y el de màster andorranos frente a los grados y másteres oficiales españoles.

Cómo se acredita la titulación

El artículo 4 resuelve la cuestión práctica que más quebraderos de cabeza da en estos procesos: la prueba. Para el reconocimiento de los estudios acreditados por los títulos, diplomas o certificados amparados por el Acuerdo, se requerirá la presentación de los documentos correspondientes expedidos por las autoridades educativas competentes, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la legislación interna de cada parte. No se crea, por tanto, un procedimiento documental ad hoc ni se exigen apostillas o legalaciones especiales más allá de lo que cada legislación ya prevea: la verificación se apoya en los documentos oficiales expedidos por las autoridades educativas del país de origen.

La estructura de anexos del Acuerdo merece una lectura atenta, porque traduce dos sistemas educativos con nomenclaturas distintas a un lenguaje común de equivalencias. El sistema andorrano articula su secundaria postobligatoria en el batxillerat general y el batxillerat professional, y su educación superior no universitaria en títulos estatales propios como el diploma professional avançat o el títol estatal andorrà d'ensenyament superior, figuras que el cuadro pone en correspondencia con los bachilleratos, ciclos de grado superior y enseñanzas artísticas españoles. La tabla opera en ambos sentidos, de modo que un alumno con el Graduado en ESO español puede acceder al batxillerat andorrano en las mismas condiciones de reciprocidad con que un titulado del GSE andorrano accede al bachillerato español.

Verificación, actualización y seguimiento

El artículo 4 regula la verificación de la documentación presentada para el reconocimiento. Las futuras modificaciones derivadas de la evolución de los sistemas educativos se incorporarán por intercambio de notas verbales (artículo 5), con efectos tras el cumplimiento de las formalidades internas de cada parte y vigor desde la recepción de la última nota. Para la aplicación y el seguimiento del instrumento —y la resolución de controversias—, el artículo 6 crea un grupo de trabajo con cuatro representantes de cada parte, que se reunirá siempre que una parte lo estime necesario y, al menos, una vez al año, alternativamente en uno y otro país.

El Acuerdo se establece por un periodo inicial de tres años, prorrogable tácitamente por periodos de un año, y cualquiera de las partes podrá denunciarlo mediante nota verbal dirigida a la otra seis meses antes de la fecha de expiración (artículo 7).

Por qué importa en la práctica

Entre España y Andorra existe un flujo constante de estudiantes: alumnos andorranos que cursan ciclos formativos o enseñanzas artísticas superiores en España y estudiantes españoles con destino al sistema educativo del Principado. Hasta ahora, ese tránsito se resolvía caso por caso por las vías generales de homologación y convalidación de títulos extranjeros, con sus cargas documentales y sus incertidumbres. El Acuerdo establece el reconocimiento recíproco de los títulos, diplomas y certificados de acceso listados en los anexos, que las partes reconocerán de conformidad con su legislación interna y mediante la documentación expedida por las autoridades educativas competentes que exige su artículo 4, con la seguridad jurídica adicional de un instrumento internacional publicado en el BOE. Para despachos de extranjería y derecho educativo, y para las propias familias, la referencia pasa a ser el cuadro del anexo correspondiente y la documentación prevista, dentro de los procedimientos que el propio tratado mantiene.

Conviene, eso sí, no confundir el plano: el Acuerdo cubre el acceso —los requisitos habilitantes para iniciar las enseñanzas— y se mantiene al margen de la homologación profesional de títulos y de la educación universitaria propiamente dicha, que siguen sus propios cauces.

Preguntas frecuentes

¿Está ya en vigor el Acuerdo España-Andorra?

Sí: entró en vigor el 23 de septiembre de 2026 y se aplica provisionalmente desde su firma; el BOE lo ha publicado el 6 de noviembre de 2026.

¿Un título andorrano reconocido garantiza plaza en un centro español?

No. El reconocimiento habilita para acceder, pero no dispensa de pruebas específicas ni prevalece en situaciones de concurrencia competitiva, que se resuelven por los criterios de adjudicación de cada sistema.

¿Cuánto durará el Acuerdo?

Tres años iniciales, con prórroga tácita anual; cualquiera de las partes puede denunciarlo con seis meses de antelación.

Fuentes

• Acuerdo entre el Principado de Andorra y el Reino de España en materia de acceso a la educación secundaria postobligatoria y a la educación superior no universitaria (BOE-A-2026-23264)