Qué es la Agencia Española de Supervisión de la IA y por qué debería conocerla un despacho

Cuando se habla de la regulación de la inteligencia artificial, la atención suele ir al Reglamento europeo. Pero en España existe además un organismo específico: la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial, conocida como AESIA. Su Estatuto se aprobó por el Real Decreto 729/2023, de 22 de agosto, publicado en el BOE del 2 de septiembre de 2023, y entró en vigor al día siguiente.

Qué tipo de organismo es

El Estatuto la configura como una agencia estatal, una entidad de derecho público con personalidad jurídica propia, patrimonio propio y autonomía de gestión.

• Sede: A Coruña, en el edificio La Terraza, cedido por el ayuntamiento.
• Adscripción: el Estatuto la adscribió, a través de la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, al entonces Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Una orden ministerial de 2025, la Orden TDF/774/2025, se refiere ya al Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública como departamento del que dependen los órganos que le delegan competencias.

Sus funciones

Según el Estatuto, la agencia tiene entre sus fines y funciones:

1. Supervisar, asesorar, concienciar y formar a entidades públicas y privadas sobre el uso de sistemas de inteligencia artificial.
2. Ejercer funciones de inspección, comprobación y sanción conforme al Derecho de la Unión, y contribuir a minimizar los riesgos para los derechos fundamentales, incluida la no discriminación.
3. Promover entornos controlados de prueba para sistemas de IA.
4. Desarrollar un marco de certificación voluntaria para entidades privadas.
5. Elaborar guías operativas para aplicar los requisitos europeos.

Para los profesionales, las dos últimas funciones son las de efecto más práctico. Un marco de certificación voluntaria puede convertirse en un criterio útil para elegir proveedores de herramientas, y las guías operativas ofrecen una referencia para documentar cómo se cumplen los requisitos en cada organización.

Cómo se organiza

El Estatuto establece tres órganos principales:

• Presidencia, que ejerce la persona titular de la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial.
• Consejo Rector, órgano colegiado de gobierno, del que depende una Comisión de Control.
• Dirección, órgano ejecutivo, apoyado por una Secretaría General y dos subdirecciones.

En julio de 2025, la Orden TDF/774/2025 delegó en la dirección de la agencia diversas competencias de gestión presupuestaria y de personal. La orden se refiere a nóminas, gastos generales, contratación centralizada y caja fija, y no menciona competencias sobre el entorno de pruebas ni sobre ayudas.

Por qué interesa a un despacho

Como asesor de clientes

Las empresas que desarrollan o usan sistemas de IA tendrán en la agencia a un interlocutor supervisor. Los despachos que asesoran en tecnología, protección de datos o cumplimiento normativo necesitan seguir sus guías y criterios. El calendario de obligaciones europeas, que se ha modificado en 2026, lo explicamos en el nuevo calendario del Reglamento de IA.

Como usuario de herramientas

Un despacho que usa sistemas de IA en su trabajo diario puede tener, a efectos del Reglamento europeo, la condición de responsable del despliegue, con las obligaciones que la norma asocia a esa figura, empezando por las medidas de alfabetización en IA de su personal. Las guías de la agencia y del Consejo de la Abogacía Europea ayudan a ordenar ese uso, como recoge la guía del CCBE sobre IA generativa para abogados.

Como participante en pruebas

La agencia tiene entre sus fines promover entornos controlados de prueba. España reguló uno en 2023, que analizamos en el artículo sobre el sandbox de inteligencia artificial.

Lo que conviene vigilar

• Las guías que publique la agencia, que concretarán cómo interpreta los requisitos.
• Su actividad de inspección y sanción, que marcará los criterios prácticos.
• La coordinación con otras autoridades, como la de protección de datos o el propio CGPJ en el ámbito judicial.

Más análisis sobre regulación y herramientas en la sección de IA jurídica.